コロナ感染症の第５波は、それまでとは異なる拡大を示している。また、最近の豪雨による洪水、土砂崩れ等の被害も記録にない規模のものが多く発生している。こうした災害に対して、行政は被害者の救済、被害の拡大防止、そして復旧に取り組まなくてはならないが、コロナの感染抑制のためのロックダウンをめぐる議論にみられるように、想定外の事態にいかに法治国家の下で対応するかは、これまで指摘されながらも、充分な回答を見いだせていない課題である。